最佳答案

一、推進(jìn)和落實(shí)道路交通安全社會化管理遵照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力”的原則，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)三部門之間的協(xié)作，互通信息，努力形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的道路交通安全管理長效機(jī)制。各級公安、交通運(yùn)輸和安全監(jiān)督部門建立部門聯(lián)席會議制度，定期通報道路客運(yùn)安全情況，分析前一階段安全監(jiān)管工作中存在的困難和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定下一階段強(qiáng)化安全監(jiān)管的工作措施。聯(lián)席會議由三個部門負(fù)責(zé)人輪流主持召開，原則上每季度召開一次，如遇緊急或特殊情況，可組織召開專題工作會議。重大問題要提出具體的解決措施和建議，報請省委省政府研究決定。二、加強(qiáng)駕駛?cè)藛T資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證管理（一）加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理。駕培管理機(jī)構(gòu)要對教學(xué)車輛安裝和使用培訓(xùn)計時管理系統(tǒng)，應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的初學(xué)駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱實(shí)施培訓(xùn)，建立教學(xué)日志、學(xué)員培訓(xùn)記錄和檔案，并向道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)報送學(xué)員培訓(xùn)記錄。道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)日志和培訓(xùn)計時管理系統(tǒng)記錄的學(xué)時情況，對培訓(xùn)記錄進(jìn)行審核、簽章。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)留存3年以上，以備責(zé)任倒查。（二）嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格審查。市（州）、縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對其委托的道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)條件重新進(jìn)行復(fù)查，凡不再符合要求的，要撤銷委托。對完成規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時的要核發(fā)結(jié)業(yè)證書。結(jié)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)留存3年以上，以備責(zé)任倒查。申請辦理道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的，必須經(jīng)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)委托的道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，憑結(jié)業(yè)證書到市州道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請考試。三、加強(qiáng)營運(yùn)客車車輛技術(shù)管理（一）建立、完善車輛日常安全檢查和維護(hù)制度。客運(yùn)企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛安全工作，對車輛進(jìn)行日常安全檢查和定期二級維護(hù)，并記入車輛技術(shù)檔案。各市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)客車技術(shù)檔案的建立和二級維護(hù)制度落實(shí)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即責(zé)成運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整改。（二）加大對承擔(dān)營運(yùn)客車二級維護(hù)的維修企業(yè)的管理。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行客運(yùn)車輛二級維護(hù)作業(yè)，不得漏項(xiàng)和減項(xiàng)，建立健全車輛維修檔案。要加強(qiáng)機(jī)動車維修竣工出廠合格證的管理，建立完善的合格證發(fā)放管理和責(zé)任倒查制度，依法打擊買賣合格證的行為。四、規(guī)范營運(yùn)客車相關(guān)證件發(fā)放的程序?qū)τ谛略鰻I業(yè)性客運(yùn)車輛（包括小型乘用車以及適合農(nóng)村道路行駛的其它乘用車），在車輛登記核發(fā)行駛證時，公安交警部門根據(jù)運(yùn)管機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路客運(yùn)行政許可決定書，在車輛行駛證“使用性質(zhì)”欄勾選“營運(yùn)”項(xiàng)；對于原有營業(yè)性客運(yùn)車輛，公安交警部門應(yīng)根據(jù)運(yùn)管機(jī)構(gòu)配發(fā)的道路運(yùn)輸證確認(rèn)其“營運(yùn)”的使用性質(zhì)，在換發(fā)車輛行駛證時在行駛證“使用性質(zhì)”欄勾選“營運(yùn)”項(xiàng)。五、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作（一）加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和客運(yùn)發(fā)展工作列為各級政府工作內(nèi)容，納入到各級政府和部門的績效考核中，明確組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障措施，明確各部門職責(zé)和任務(wù)；組織財政、稅務(wù)、保險、交通等部門，對農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和客運(yùn)發(fā)展研究制定優(yōu)惠政策，在農(nóng)村客運(yùn)車輛燃油費(fèi)補(bǔ)貼、新車購置稅、保險、營業(yè)稅等方面給與傾斜，促進(jìn)我省農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展步入良性軌道。（二）推行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的安全管理責(zé)任體系。將道路交通安全管理納入縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的日常工作內(nèi)容，明確農(nóng)村客運(yùn)安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理人員和經(jīng)費(fèi)，督促運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村汽車客運(yùn)站和運(yùn)輸從業(yè)人員及車輛遵守各項(xiàng)安全管理制度。在節(jié)假日、農(nóng)村趕集日等客流高峰時期，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，開展對群眾的安全宣傳教育，制止非法運(yùn)輸，根據(jù)客流及時主動地聯(lián)系當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)組織加班運(yùn)輸，防止客車超員、車輛“帶病”營運(yùn)等問題的發(fā)生。要形成縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路交通安全社會化管理的責(zé)任體系，切實(shí)履行安全日常管理職責(zé)。（三）落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步督促地方人民政府抓緊搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的組建工作，落實(shí)農(nóng)村運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村運(yùn)輸市場安全的有效監(jiān)管。（四）對開通客運(yùn)線路的農(nóng)村道路進(jìn)行驗(yàn)收。鄉(xiāng)村道路需要開通客運(yùn)線路的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)及時組織公安、交通、安監(jiān)等部門進(jìn)行勘驗(yàn),具備客運(yùn)車輛通行條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)方可準(zhǔn)予客運(yùn)經(jīng)營許可。（五）解決農(nóng)村客運(yùn)車型問題。由交通、交警、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督部門共同參與制定我省運(yùn)行于鄉(xiāng)、村道路客運(yùn)車輛的地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決適應(yīng)不同等級公路的客車車型，7座以下乘用車或廂式客車車內(nèi)設(shè)置行李（農(nóng)副產(chǎn)品）存放區(qū)等問題，并將其作為農(nóng)村道路開通客運(yùn)班線的前提條件。六、加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全管理（一）全面落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定。汽車客運(yùn)站經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》精神，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的企業(yè)，應(yīng)責(zé)成其限期整改；整改期結(jié)束后仍達(dá)不到要求的，降低站級或者服務(wù)質(zhì)量等級。如果整改不合格且不再具備安全運(yùn)行條件的，由原許可機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定吊銷其相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。（二）加強(qiáng)對汽車客運(yùn)站環(huán)境秩序的治理和規(guī)范。公安交通警察機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展聯(lián)合行動，對轄區(qū)內(nèi)各汽車客運(yùn)站站內(nèi)和站外周邊存在的各種違法和犯罪行為進(jìn)行打擊和集中整治，同時可在二級以上客運(yùn)站設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，按照各自職責(zé)分工實(shí)施管理，形成綜合執(zhí)法體系，提高管理成效，建立長效管理機(jī)制。通過定點(diǎn)巡防和外圍整治相結(jié)合，重點(diǎn)清理整治站內(nèi)外違規(guī)拉客、違章上下客、非法經(jīng)營、亂擺亂賣、阻塞交通等問題，維護(hù)道路客運(yùn)秩序和治安穩(wěn)定。七、加強(qiáng)營運(yùn)客車違章信息的互通共享（一）建立營運(yùn)客車違法違規(guī)信息通報制度。交通和公安部門共同建立并實(shí)施營運(yùn)客車違法違規(guī)信息通報制度，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)信息的交流反饋，保證該項(xiàng)工作的順利開展。對于營運(yùn)客車在高速公路上超速、超載、違法上下旅客、發(fā)生安全事故等涉及道路運(yùn)輸安全的信息由省交警總隊高速公路管理支隊抄告省公路運(yùn)輸管理局；對于營運(yùn)客車在國、省道干線超速、超載、違法設(shè)點(diǎn)配客、發(fā)生安全事故等涉及道路運(yùn)輸安全的信息由查處地公安交通管理機(jī)關(guān)抄告當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，并由當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)匯總上報省公路運(yùn)輸管理局。省公路運(yùn)輸管理局應(yīng)定期將營運(yùn)客車的違法經(jīng)營處理情況、道路客運(yùn)企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核、安全生產(chǎn)狀況評估考核結(jié)果等信息反饋、通報給省公安交通管理部門；市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將當(dāng)?shù)貭I運(yùn)客車的違法經(jīng)營處理情況反饋給同級公安交通管理部門。各部門根據(jù)通報的相關(guān)信息依法進(jìn)行處理，并作為相關(guān)行政許可、考核和評估的依據(jù)。（二）加大部門的聯(lián)合監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安交警、安全監(jiān)管部門依據(jù)法定職責(zé)，采取多種方式實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，定期開展道路客運(yùn)安全專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)格依法查處道路客運(yùn)嚴(yán)重違法行為和嚴(yán)厲打擊非法參運(yùn)車輛，對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)應(yīng)采取聯(lián)合執(zhí)法的形式方式進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，集中整治，確保道路客運(yùn)生產(chǎn)安全。八、推進(jìn)車輛運(yùn)行動態(tài)監(jiān)管（一）分步安裝行車記錄裝置。運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車必須依法安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)及滿足本省應(yīng)用功能要求的行駛記錄儀；已安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的車輛，應(yīng)逐步增加行駛記錄功能。凡未安裝的，交通運(yùn)輸部門不予核發(fā)道路運(yùn)輸證，公安交警部門不予通過定期審驗(yàn)。（二）建立全省統(tǒng)一的管理平臺。為強(qiáng)化對行駛記錄儀安裝、使用和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)行駛記錄儀的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，在交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一建設(shè)下，全省已建立省級營運(yùn)車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，將向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費(fèi)開放。各運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)同步建立應(yīng)用管理監(jiān)控平臺，并按照交通運(yùn)輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)，接入市級和省級管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的聯(lián)機(jī)讀取、采集、上傳、匯總和分析運(yùn)用。（三）充分利用行車記錄裝置依法實(shí)施管理。交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要充分利用動態(tài)信息服務(wù)平臺提供的相關(guān)信息，依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施監(jiān)管。各級交通運(yùn)輸部門要引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置，利用動態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對運(yùn)輸市場秩序的管理；安全監(jiān)管部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，做好應(yīng)急指揮及事故處置工作；公安部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對客運(yùn)車輛行駛速度、連續(xù)駕駛時間等運(yùn)行情況的檢查，嚴(yán)格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。（四）建立和完善衛(wèi)星定位裝置使用管理制度。已安裝的客運(yùn)企業(yè)要制定和完善衛(wèi)星定位裝置使用管理制度，確保衛(wèi)星定位裝置正常使用。要充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，保持車輛在線時間，加大對違法行為的處理力度。對裝而不用、用而不管的企業(yè)，要嚴(yán)格追究管理責(zé)任。九、加大安全保障經(jīng)費(fèi)的投入（一）增加農(nóng)村公路交通安全設(shè)施資金投入。省、市、縣政府設(shè)立農(nóng)村公路交通安全設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村公路交通安全設(shè)施應(yīng)與農(nóng)村公路同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收；對于已建成的農(nóng)村公路，按照交通安全保障“先重點(diǎn)、后一般”的原則逐步進(jìn)行修繕。（二）加大對運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是各級政府要增加新建站場建設(shè)資金投資的標(biāo)準(zhǔn)，對站場建設(shè)項(xiàng)目享受重點(diǎn)工程項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。二是增加老站提質(zhì)改造補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，減免站場土地使用稅費(fèi)。三是增加農(nóng)村客運(yùn)站停車亭建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（三）對動態(tài)信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。政府財政部門安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，給予省、市兩級交通運(yùn)輸部門的營運(yùn)車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)營專項(xiàng)資金補(bǔ)助。十、嚴(yán)格事故責(zé)任追究安監(jiān)、交通及公安部門要按照事故調(diào)查“四不放過”的原則，依法對發(fā)生交通事故的客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)行責(zé)任追究和行政處罰。客運(yùn)經(jīng)營者對較大以上行車安全事故負(fù)同等以上責(zé)任的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷該事故車輛的客運(yùn)線路經(jīng)營許可和該車輛駕駛員的從業(yè)資格證，同時責(zé)令該經(jīng)營者進(jìn)行整改。營運(yùn)駕駛員因發(fā)生較大行車安全事故被依法吊銷從業(yè)資格證的，自吊銷之日起，三年內(nèi)不得重新申請從業(yè)資格證；因發(fā)生重大以上行車安全事故被依法吊銷從業(yè)資格證的，終生不得重新申請從業(yè)資格證。對于有瀆職、失職行為的相關(guān)責(zé)任人，安監(jiān)、交通及公安各部門也要按照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格問責(zé)追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

回答者：麗麗春蘭2017-10-06 00:00