最佳答案

　　2002年9月 　　為適應(yīng)我省“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,加強(qiáng)我省成品油市場(chǎng)管理,規(guī)范成品油零售經(jīng)營(yíng)秩序,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]18號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2001]72號(hào))的要求,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成品油行業(yè)的現(xiàn)狀,特編制《吉林省加油站行業(yè)至2010年發(fā)展規(guī)劃》。 　　一、我省加油站現(xiàn)狀和各市（州）加油站規(guī)劃制定情況 　　目前，我省共有加油站2421座，其中中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司839座，占總數(shù)的34.66%，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司有加油站33座，占總數(shù)的1.36%，農(nóng)機(jī)加油站374座，占總數(shù)的15.44%，林業(yè)系統(tǒng)加油站28座，占總數(shù)的1.16%，社會(huì)加油站1147座，占總數(shù)的47.38%。 　　由于過去沒有統(tǒng)一的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成了一些路段加油站數(shù)量過多、分布間距過密的狀況。如：102國(guó)道、松原市內(nèi)兩條加油街等。 　　我省所屬各市、州加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃是在當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)規(guī)劃部門，結(jié)合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，征求中油、中石化意見的基礎(chǔ)上制定的，包括文字說明和圖形標(biāo)示兩部分。圖形標(biāo)示既有加油站現(xiàn)狀圖，又有至2010年加油站規(guī)劃圖，基本達(dá)到一市（縣）一圖，規(guī)劃圖按現(xiàn)有站和規(guī)劃新建站進(jìn)行標(biāo)示，并列表詳細(xì)說明加油站的名稱、具體位置等。具有較強(qiáng)的直觀性和可操作性，是制定全省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。 　　二、制定我省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想 　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、國(guó)家各部委和省政府關(guān)于加油站專項(xiàng)整治的一系列文件精神，本著規(guī)范和發(fā)展并重、邊規(guī)范邊發(fā)展的原則，使加油站發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與中油、中石化兩大集團(tuán)發(fā)展相銜接，與逐步對(duì)外開放的成品油市場(chǎng)相聯(lián)系。通過市場(chǎng)和行政監(jiān)管手段逐步建立健全布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、方便快捷的成品油流通體系。 　　三、制定我省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn) 　　全省加油站建設(shè)實(shí)行總量控制，至2010年，全省加油站總數(shù)控制在2750座，新建加油站控制在300座。其中長(zhǎng)春市33座，吉林市30座，延邊州12座，四平市24座，通化市64座，白城市50座，遼源市50座，松原市15座，白山市21座。加油站建設(shè)和改造全面按照國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、建設(shè)部頒發(fā)的《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 　　以2000年5月頒布的《吉林省汽車加油站暫行管理辦法》為基礎(chǔ)，參照國(guó)家建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，比照其他省市的平均標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)加油站間距設(shè)置做了適當(dāng)調(diào)整。 　　（一）新建加油站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 　　1、國(guó)、省道雙向四車道路段加油站設(shè)置每百公里不多于16座且同向單側(cè)間距不小于10公里；雙向兩車道路段加油站設(shè)置每百公里不多于10座且同向單側(cè)間距不小于20公里; 　　2、縣鄉(xiāng)級(jí)道路加油站每百公里不超過10座，相鄰加油站間距不小于10公里; 　　3、城區(qū)繁華商業(yè)中心地段的外圍公路沿線布點(diǎn)，半徑一般控制在0.9-1.2公里； 　　4、高速公路加油站按高速公路建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要與沿線的服務(wù)設(shè)施相配套。 　　（二）現(xiàn)有加油站逐步調(diào)整后的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 　　1、國(guó)、省道雙向四車道路段加油站設(shè)置每百公里不多于20座且同向單側(cè)間距不小于10公里；雙向兩車道路段加油站設(shè)置每百公里不多于15座且同向單側(cè)間距不小于7公里; 　　2、縣鄉(xiāng)級(jí)道路加油站每百公里不超過20座，相鄰加油站間距不小于5公里; 　　3、城區(qū)加油站設(shè)置半徑控制在0.8公里。 　　四、新建、遷建和改擴(kuò)建加油站的審批程序 　　按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于嚴(yán)格控制新建加油站問題的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]543號(hào)），嚴(yán)格新建、遷建和改擴(kuò)建加油站審批程序。對(duì)于符合各地加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，應(yīng)由中油、中石化兩大公司全資或控股建設(shè)，其他企業(yè)、單位和個(gè)人不得新建加油站。具體程序如下： 　　（一）新建和遷建加油站審批程序 　　由中油、中石化省級(jí)公司或所屬市、州分公司向省經(jīng)貿(mào)委提交書面申請(qǐng)，省經(jīng)貿(mào)委在15個(gè)工作日內(nèi)給予是否同意的答復(fù)。對(duì)同意建設(shè)的加油站，省經(jīng)貿(mào)委印發(fā)正式批準(zhǔn)文件。申辦者憑此文件填寫《成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)開辦（轉(zhuǎn)讓）申報(bào)表》，經(jīng)縣（市）經(jīng)貿(mào)委（局）初審和市（州）經(jīng)貿(mào)委審核蓋章，并持批準(zhǔn)文件到土地部門、規(guī)劃部門、消防部門、環(huán)保部門、交通部門等辦理相關(guān)手續(xù)，最后報(bào)省經(jīng)貿(mào)委蓋章。加油站竣工后，省經(jīng)貿(mào)委或委托市、州經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫《成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報(bào)表》，省經(jīng)貿(mào)委審核驗(yàn)收合格后，核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)許可證》。 　　遷建加油站視同新建站，其審批程序依照新建站程序辦理。 　　交通部門在高速公路建設(shè)加油站須報(bào)經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，由省經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)中油、中石化兩家公司進(jìn)行投標(biāo)，其他任何部門和企業(yè)不得申辦和建設(shè)。標(biāo)的價(jià)格須由國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估部門評(píng)定，省成品油市場(chǎng)管理辦公室予以監(jiān)督并作必要的協(xié)調(diào)。 　　（二）改、擴(kuò)建加油站審批程序 　　由業(yè)主向縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)委提交改、擴(kuò)建加油站申請(qǐng)和方案，并經(jīng)規(guī)劃、消防部門同意，由市、州經(jīng)貿(mào)委預(yù)審后報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后，辦理規(guī)劃、用地、消防等手續(xù)。 　　五、確保加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的主要措施 　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 　　各市、州、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施，各級(jí)經(jīng)貿(mào)委牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃的實(shí)施工作進(jìn)行督促檢查，隨時(shí)跟蹤掌握規(guī)劃落實(shí)的動(dòng)態(tài)情況，全面監(jiān)控成品油零售市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r。在通過市場(chǎng)和行政手段逐步實(shí)現(xiàn)加油站合理布局的過程中，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)新建、改擴(kuò)建加油站實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，落實(shí)省、市兩級(jí)責(zé)任制，依法加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)管。從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站行業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高成品油市場(chǎng)的運(yùn)行效益。 　　2、采取多種形式逐步實(shí)現(xiàn)加油站的合理布局。 　　一是通過行政手段依法取締一些違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的加油站。對(duì)有多次違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄的加油站按照有關(guān)法律、法規(guī)予以嚴(yán)肅查處，直至依法取締。對(duì)正待處理的違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)加油站的典型案例由各地主管部門填寫《待處理問題責(zé)任表》，明確責(zé)任性質(zhì)和辦結(jié)時(shí)間及相關(guān)責(zé)任人。對(duì)列入關(guān)閉范圍的加油站，要變賣成品油，拆除儲(chǔ)油和加油設(shè)施，并由各地經(jīng)貿(mào)委將名單在媒體上向社會(huì)公布，并書面報(bào)告省經(jīng)貿(mào)委和地方政府。對(duì)拒不執(zhí)行的，可強(qiáng)行拆除。對(duì)已發(fā)生的違規(guī)建站，如其設(shè)置符合當(dāng)?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃要求，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)行招標(biāo)拍賣，由中油、中石化兩公司競(jìng)標(biāo)。對(duì)存在較大消防隱患的加油站實(shí)行一票否決，予以關(guān)閉。二是借助市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的手段淘汰一些有問題的加油站。對(duì)因城市建設(shè)規(guī)劃改造而廢棄的加油站和中止經(jīng)營(yíng)一年以上的加油站，收回《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，并由工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)有長(zhǎng)期規(guī)劃證而被規(guī)劃掉的加油站，可由中油或中石化兩家公司控股，按照規(guī)劃，另行建設(shè)。原《成品油零售經(jīng)營(yíng)許可證》同時(shí)廢止，由控股方重新申辦。 　　3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督 　　充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，加大社會(huì)監(jiān)督力度，對(duì)典型案例進(jìn)行公開處理和曝光。同時(shí)，各級(jí)主管部門要建立監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)公示牌，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，形成全社會(huì)范圍內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制。

回答者：Kiidow2016-07-11 00:00