最佳答案

這次去產(chǎn)能的政策是以市場擠壓、政策引導(dǎo)、技術(shù)設(shè)限、節(jié)能門檻、環(huán)保監(jiān)控、銀行抽貸、拆除僵尸為手段，以國資委和地方政府為責(zé)任主體，以強(qiáng)力的考核問責(zé)為措施進(jìn)行，不具體分指標(biāo)到某一企業(yè)，誰在線內(nèi)誰拆除。淘汰落后產(chǎn)能面臨著不少困難。首先，地方政府積極性不高及欠缺大刀闊斧動(dòng)力是國家政策難以迅速落地的一大阻礙。地方政府干涉市場過度的現(xiàn)象還是普遍存在，尤其對“招商引資”項(xiàng)目格外偏愛，動(dòng)輒提供各類稅費(fèi)減免，土地優(yōu)惠政策等條款吸引從外省轉(zhuǎn)移過來的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，使這些本該淘汰的“敗兵”又有了休養(yǎng)生息的機(jī)會和死灰復(fù)燃的能力。其次，這些落后產(chǎn)能市場退出機(jī)制不完善、渠道不暢也是急需破解的難題。手持市場退出令的企業(yè)們由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈低端，導(dǎo)致市場跨地區(qū)、跨行業(yè)重組轉(zhuǎn)型困難，財(cái)務(wù)清算困難，人員安置矛盾重重，讓市場迅速擺脫這些“包袱”、輕裝上陣不是短時(shí)間內(nèi)能看到重大成果的。黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。要啃掉這些硬骨頭，政府和企業(yè)都要拿出巨大的責(zé)任勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)。地方政府作為國家政策“最后一公里”的實(shí)施主體，要時(shí)時(shí)以國家經(jīng)濟(jì)大局和轉(zhuǎn)型方向?yàn)橹兀�淡漠地方個(gè)體“私利”，針對本地區(qū)情況因地適宜地開展淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)，從源頭上減少落后產(chǎn)能審批和政策優(yōu)待。對能耗高、污染重、質(zhì)量差的落后產(chǎn)能予以堅(jiān)決淘汰，對短期因結(jié)構(gòu)性調(diào)整出現(xiàn)的短期階段性產(chǎn)能過剩進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。作為政府部門的“當(dāng)家人”，更該摒棄“唯GDP英雄論”等不合符市場規(guī)律、急功近利的思維思想，踏踏實(shí)實(shí)花心思，花時(shí)間重構(gòu)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，讓地方經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出有生命力的青春。對于處在落后產(chǎn)能泥陷里的企業(yè)來說，環(huán)顧左右抓救命稻草不切實(shí)際，依靠自主創(chuàng)新能力的加強(qiáng)，依據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革倡導(dǎo)的新思路，開辟符合安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)并重的產(chǎn)品生產(chǎn)線，主動(dòng)拋棄落后產(chǎn)能的“重型鎧甲”，才能減輕“重量”，從泥沼里慢慢爬出來，擺脫生存危機(jī)。而后，再經(jīng)過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、方能打造眾多中國經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)航母。鋼鐵產(chǎn)品作為一個(gè)普通的商品，也不例外遵循這一規(guī)律。目前，我國鋼鐵經(jīng)過多年的高盈利期，誘導(dǎo)了這個(gè)行業(yè)的無序過度膨脹，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等都投資涉足鋼鐵廠建設(shè)，造成了目前實(shí)際上超過十億噸的產(chǎn)能。隨著以房地產(chǎn)為代表的基建規(guī)模的大幅度壓縮和基礎(chǔ)建設(shè)投資強(qiáng)度的降低，以及國有企業(yè)投資欲望的萎縮，民營企業(yè)回流資金的加強(qiáng)，外資企業(yè)撤資的加快，鋼鐵需求不再大幅增加。這必然造成了嚴(yán)重的過剩，鋼鐵廠為了維持基本的合同量，就相互搏殺，降低價(jià)格，使得熱軋薄板低于2000元【含稅】，棒線材2000元左右盤整，這就是所謂的低于白菜家。這種局面將會持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，不會立即轉(zhuǎn)變，也不符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀環(huán)境。作為一個(gè)鋼鐵行業(yè)的從業(yè)者，經(jīng)歷了輝煌到衰落的過程，真是感慨萬千。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種局面如果國家不進(jìn)行干預(yù)，將會長期下去。鋼鐵行業(yè)這種產(chǎn)能嚴(yán)重過剩局面是導(dǎo)致價(jià)格下滑，競爭白熱化效益低下的原因，無序擴(kuò)張不制止，落后產(chǎn)能不淘汰，鋼鐵工業(yè)就沒有回暖的跡象，即使一時(shí)復(fù)蘇，也會被立即死灰復(fù)燃的小鋼鐵抵消，最終受害的還是建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和老百姓的安全。國家唯一需要做的事情就是這樣---沒有經(jīng)過審批手續(xù)的，近二十年建設(shè)的鋼鐵廠一律關(guān)掉并且拆除設(shè)備。

回答者：fanshengli5212016-03-27 00:00